Dans un contexte économique marqué par la nécessité d’accélérer la modernisation des services publics et de favoriser un climat des affaires plus attractif, la Banque Centrale de Tunisie (BCT) a lancé la plateforme « EXOP » (Exchange Operations). Cette initiative vise à digitaliser entièrement les demandes d’autorisation relatives aux opérations de change, éliminant ainsi les longues files d’attente et les procédures papier traditionnelles associées aux formulaires F1 et F2. Développée dans le cadre du plan stratégique triennal 2023-2025 de la BCT, EXOP s’inscrit dans une stratégie globale de digitalisation des services publics, visant à améliorer l’efficacité, la célérité et la sécurité des processus administratifs.

La plateforme, accessible via l’adresse https://exop.bct.gov.tn, permet aux personnes physiques, morales et aux intermédiaires agréés de soumettre leurs requêtes de manière électronique. Jusqu’au 31 décembre 2025, les canaux traditionnels restent disponibles, mais à compter du 1er janvier 2026, seules les demandes numériques seront acceptées. Les décisions de la BCT sont transmises sous forme électronique, accompagnées d’un QR code certifié pour garantir la transparence et la traçabilité. Cet article technique explore en détail les fondements, le fonctionnement, les aspects techniques et les impacts de cette plateforme, en s’appuyant sur des analyses approfondies et des sources officielles.

Contexte Historique des Opérations de Change en Tunisie

Historiquement, les opérations de change en Tunisie étaient régies par un cadre réglementaire datant des années 1970, notamment la circulaire n°72-56 du 7 août 1972, qui imposait des procédures manuelles fastidieuses. Les demandeurs devaient soumettre physiquement des formulaires tels que le F1 (pour les opérations courantes) et le F2 (pour les investissements ou transferts spécifiques) au bureau d’ordre central de la BCT, à ses succursales régionales, ou via le système d’échange de données (SED) pour les intermédiaires agréés. Ces processus entraînaient des délais prolongés, des risques d’erreurs humaines et une traçabilité limitée, freinant l’attractivité économique du pays.

Avec l’évolution des technologies numériques et les défis économiques post-pandémie, la BCT a entrepris une réforme profonde. Le nouveau code des changes, en cours d’implémentation, vise à libéraliser progressivement les flux financiers tout en renforçant les contrôles. EXOP émerge comme un outil clé pour accompagner cette transition, en alignant les pratiques tunisiennes sur les standards internationaux de digitalisation bancaire, tels que ceux observés dans les systèmes de la Banque Centrale Européenne ou de la Federal Reserve, où les plateformes en ligne comme EBA CLEARING ou Fedwire facilitent les opérations transfrontalières.

Lancement et Cadre Réglementaire

L’annonce du lancement d’EXOP remonte à juin 2024, lors d’une journée d’information organisée par la BCT, où le gouverneur Fethi Zouhair Nouri a souligné son rôle dans la modernisation du dispositif de change. Cependant, l’entrée en vigueur officielle a été actée par la circulaire n°2025-12 du 9 octobre 2025, qui définit les conditions, modalités et procédures pour le dépôt et le traitement à distance des demandes d’autorisation. Cette circulaire abroge les dispositions antérieures et instaure deux types d’autorisations distinctes :

• Autorisation simple : Pour les opérations de change ne nécessitant pas de transfert de fonds vers l’étranger ou au profit de non-résidents en Tunisie.
• Autorisation de transfert : Pour les opérations impliquant un envoi de fonds depuis la Tunisie ou vers des non-résidents.

La plateforme est gérée directement par la BCT, en collaboration avec l’Agence Nationale de Certification Électronique (ANCE) pour la certification des documents électroniques. Parallèlement, EXOP s’intègre avec la nouvelle version de la plateforme « Fiche-Invest », dédiée aux investissements en devises des non-résidents, incluant la digitalisation des fiches pour les emprunts extérieurs. Cette intégration permet une gestion unifiée des déclarations d’investissements, avec des améliorations en termes de manipulation et de services offerts aux investisseurs.

Fonctionnement de la Plateforme EXOP

EXOP est conçue comme une solution intégrée et sécurisée, accessible via un navigateur web standard. Le processus d’utilisation se décompose en plusieurs étapes clés :

1. Inscription et Authentification : Les utilisateurs doivent créer un compte sur https://exop.bct.gov.tn en fournissant des identifiants vérifiés (par exemple, via un certificat électronique ou des données d’identification fiscale). Les intermédiaires agréés peuvent utiliser leurs accès existants au SED pour une intégration fluide.
2. Soumission des Requêtes : Les demandes sont introduites via un formulaire électronique intuitif, accompagné des documents requis (contrats, factures, etc.). La plateforme supporte divers types d’opérations, tels que les transferts pour études à l’étranger, investissements étrangers, importations/exportations soumises à autorisation, ou remboursements d’emprunts extérieurs. Une validation automatique vérifie la complétude des informations et des pièces jointes, réduisant les rejets pour motifs formels.
3. Traitement et Interaction : Une fois soumise, la requête est assignée à un chargé de dossier au sein de la BCT. EXOP permet un échange en temps réel via un module de messagerie intégré, où les utilisateurs peuvent fournir des compléments d’information sans délai physique. Le traitement est accéléré grâce à des workflows automatisés, potentiellement basés sur des algorithmes de règles métier (business rules engines) pour évaluer la conformité réglementaire.
4. Notification des Décisions : Les décisions sont notifiées électroniquement au demandeur ou à son représentant. Le document inclut un QR code 2D-Doc, un standard français adopté par l’ANCE, permettant une vérification instantanée de l’authenticité via un scanner mobile ou un site dédié. Ce QR code encode des métadonnées cryptées, assurant l’intégrité et la non-répudiation du document.

La plateforme gère un large spectre d’opérations, alignées sur la législation du change tunisien, y compris les opérations courantes (article 1 du Code des Changes) et capitales (investissements, prêts).

Aspects Techniques de la Plateforme

Bien que les détails techniques précis ne soient pas publiquement divulgués pour des raisons de sécurité, EXOP repose sur des technologies modernes de développement web. Elle utilise probablement un framework backend comme Java ou .NET pour la gestion des workflows, couplé à une base de données relationnelle (e.g., Oracle ou PostgreSQL) pour stocker les requêtes et historiques. L’interface frontend est intuitive, basée sur HTML5, CSS et JavaScript, avec une compatibilité mobile pour une accessibilité accrue.

Sécurité et Conformité :

• Authentification : Basée sur des protocoles comme OAuth 2.0 ou SAML, avec une possible intégration de certificats numériques émis par l’ANCE.
• Chiffrement : Les données en transit sont protégées par HTTPS/TLS 1.3, et au repos par des algorithmes comme AES-256.
• QR Code 2D-Doc : Ce système intègre une signature électronique qualifiée, conforme au règlement eIDAS européen, permettant une vérification offline ou online. Le code encode un hash du document, une timestamp et l’identité de l’émetteur, rendant toute altération détectable.
• Traçabilité : Chaque action est loguée dans un audit trail immutable, facilitant les contrôles anti-blanchiment et anti-financement du terrorisme (LAB-FT).

EXOP s’intègre potentiellement via des APIs RESTful avec d’autres systèmes de la BCT, comme le système de surveillance des paiements ou Fiche-Invest, permettant un échange de données en temps réel sans redondance.

Avantages et Impacts Économiques

L’adoption d’EXOP apporte des bénéfices multiples :

• Efficacité Opérationnelle : Réduction des délais de traitement de plusieurs semaines à quelques jours, grâce à l’automatisation.
• Sécurité et Transparence : Le QR code élimine les risques de falsification, tandis que la traçabilité renforce la confiance des investisseurs étrangers.
• Inclusion Économique : Facilite l’accès aux services pour les PME et les particuliers, stimulant les investissements et la croissance inclusive.
• Impact Macroéconomique : En alignant la Tunisie sur les meilleures pratiques internationales, EXOP contribue à attirer les IDE (Investissements Directs Étrangers), potentiellement augmentant les réserves de change et soutenant la stabilité du dinar tunisien.

Des études comparatives, comme celles de la Banque Mondiale sur la digitalisation bancaire en Afrique du Nord, montrent que de telles plateformes peuvent réduire les coûts administratifs de 30 à 50 %.

Perspectives Futures

À partir de 2026, EXOP deviendra obligatoire, marquant la fin des procédures papier. La BCT prévoit d’étendre la plateforme à d’autres services, comme la surveillance en temps réel des flux de change via l’IA pour détecter les anomalies. L’intégration avec des blockchains pour une traçabilité accrue ou des paiements cross-border via SWIFT GPI pourrait être envisagée, alignant la Tunisie sur les initiatives comme le Pan-African Payment and Settlement System (PAPSS).

Conclusion

La plateforme EXOP représente un jalon majeur dans la transformation numérique de la BCT, combinant innovation technologique et réforme réglementaire pour un écosystème financier plus agile. En éliminant les barrières administratives, elle pave la voie à une économie tunisienne plus compétitive et inclusive, tout en renforçant la souveraineté numérique du pays. Pour les professionnels du secteur, EXOP n’est pas seulement un outil, mais un catalyseur de changement systémique.